各國食品安全問題時有發(fā)生，我國近年來加強管制，推行追溯碼讓消費者切切實實了解商品從生產(chǎn)到銷售的所有過程。但我國食品追溯還處于起步階段，追溯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息參差不齊，阻礙市場秩序。
食品安全溯源體系最早起源于1997年，是歐盟為應(yīng)對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。如今，這一體系已被推廣到禽類、魚類、蔬菜產(chǎn)品等大部分農(nóng)產(chǎn)品中。這一制度的鮮明特點在于，一方面是監(jiān)管的同步介入，即政府監(jiān)管部門對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，保證生產(chǎn)過程的安全，監(jiān)管是溯源體系的一部分;另一方面是監(jiān)管的信息化，或許可稱得上“互聯(lián)網(wǎng) 食品安全監(jiān)管”。時至今日，全球已有超過40個國家建立了相對完善的食品安全溯源體系。
就法規(guī)制度而言，10多年來，世界上許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛建立了食品安全溯源的相關(guān)法律制度。在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，食品安全溯源制度也并非是空白，《動物免疫標(biāo)識管理辦法》、《農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全法》等都有相關(guān)的規(guī)定。尤其是新修訂的《食品安全法》第42條明確規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門，會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。”值得一提的是，在前不久召開的全國加強食品安全工作電視電話會議上，國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別對食品安全作重要批示，其中提到要加大信息公開力度，建立食品質(zhì)量追溯體系。由是觀之，不論是國家還是企業(yè)，對建立食品追溯體系都負(fù)有義不容辭的法定職責(zé)。
事實上，在我國食品追溯仍處于起步階段，目前試點也大多集中在北京、上海、江蘇、山東等較發(fā)達(dá)省份，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品企業(yè)基本沒有開展追溯體系建設(shè)。即便是已經(jīng)啟動試點的企業(yè)，也是困難重重。其中最大的問題就是追溯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、追溯信息參差不齊。
建立食品追溯體系，基本前提就是追溯信息真實可靠。然而，令人憂慮的是，帶有“食安防火墻”性質(zhì)的食品追溯體系，目前仍被少數(shù)企業(yè)掌控或“私人訂制”，其真實程度往往依賴于企業(yè)的道德與良心，以致出現(xiàn)五常大米等源產(chǎn)地品牌曾頻遭“盜版”的難題，其正宗產(chǎn)量不及市場商品的10%的市場怪相。
食品追溯體系是食品安全的保證，來不得半點馬虎，亟須依法治理。一方面，對企業(yè)自建的平臺，展開日常執(zhí)法檢查，對于不誠信行為，要抬高違法成本，不僅要進(jìn)行高額處罰，還要允許消費者進(jìn)行天價索賠。只有違法成本高昂，不誠信的代價巨大，企業(yè)才可能守法經(jīng)營，誠實經(jīng)營，對于質(zhì)量溯源體系，才可能認(rèn)真對待，而不敢將此化為商機和欺詐工具;而對那些從事追溯碼“私人訂制”業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以共同違法論處。另一方面，重在加強制度設(shè)計，從全國層面制定溯源碼收集、報備、查詢等相關(guān)制度，明確界定溯源碼失真的法律責(zé)任。此外，逐步建立全國統(tǒng)一的食品溯源信息平臺，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的同步采集與查詢提供也是必不可少的環(huán)節(jié)。
