為快速有效控制無(wú)組織排放，上海市環(huán)保局日前制定并出臺(tái)《無(wú)組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)程》”)，明確將“行為罰”貫穿其中。也就是說(shuō)，一旦企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有“無(wú)組織排放行為”，即可依法予以處罰。
隨著上海市大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)大氣污染物的排放總量持續(xù)下降，來(lái)自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等行業(yè)、以揮發(fā)性有機(jī)物為主的有機(jī)廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織排放是目前大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
《規(guī)程》所明確的“行為罰”，提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的懲治。依據(jù)《規(guī)程》：只要發(fā)現(xiàn)有“無(wú)組織排放行為”，無(wú)論是否存在超標(biāo)或有其他環(huán)境影響后果，只要有行為發(fā)生的，即可依法予以處罰。同時(shí)，《規(guī)程》還對(duì)執(zhí)法程序、取證等提出了更嚴(yán)格要求，環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查取證，依法決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循一般處罰程序，較大數(shù)額罰款，應(yīng)當(dāng)履行聽證程序，切實(shí)保障管理對(duì)象在調(diào)查活動(dòng)中的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)等合法權(quán)利。
